အစုိးရအဖြဲ႕ကသတ္သတ္၊ လႊတ္ေတာ္ႀကီးကသတ္သတ္ႏွင့္ ဗ်ဴ႐ုိကရက္သတ္သတ္

ဒီမုိကရက္တစ္ လူ႔အဖြဲ႕အစည္းလုိ႔ပဲ ေျပာေျပာ၊ ဒီမုိကေရစီႏုိင္ငံပဲ သုံးသုံး၊ Liberal သီအုိရီပဲဆုိဆုိ ႏုိင္ငံအုပ္ခ်ဳပ္ေရး၊ ေပၚလစီေရးနဲ႔ ပတ္သက္ရင္ အစုိးရအဖြဲ႕က သတ္သတ္၊ ျပည္သူေတြရဲ႕ လုိလားခ်က္ကုိ ျဖည့္ဆည္းေပးရတဲ့ ဥပေဒျပဳ လႊတ္ေတာ္က သတ္သတ္၊ အစုိးရယႏၲရားကုိ အေကာင္အထည္ ေဖာ္တဲ့ ဗ်ဴ႐ုိကရက္က သတ္သတ္ ဆုိတာကုိ ႏုိင္ငံအေရး စိတ္ဝင္စားသူတုိင္း စည္းျခား နားလည္ထားဖုိ႔ လုိတယ္။

ထပ္ၿပီး ကြက္စိပ္ရရင္ အစုိးရႏွင့္ ေပၚလစီ အပုိင္းဆုိတာ ျမန္မာ ဖြဲ႕စည္းအုပ္ခ်ဳပ္ပုံ အေျခခံဥပေဒအရ သမၼတ၊ ဒုသမၼတမ်ား၊ ဝန္ႀကီးႏွင့္ ဒုဝန္ႀကီး အဖြဲ႕မ်ားကုိ ဆုိလုိၿပီး လႊတ္ေတာ္ပုိင္းမွာ ဆုိရင္ ျပည္သူလူထုက ေရြးခ်ယ္ တင္ေျမႇာက္ၿပီး ေခါင္းေဆာင္ တင္ေျမႇာက္ထားတဲ့ လူထုကုိယ္စားလွယ္ လႊတ္ေတာ္ အမတ္မ်ားကုိ ဆုိလုိရင္း ျဖစ္ပါတယ္။ ဗ်ဴ႐ုိကရက္ အပုိင္းမွာဆုိရင္ ျပည္သူေတြဆီကေန အခြန္ေငြေကာက္ခံၿပီး လစာေပးထားတဲ့ အစုိးရ ရာထူးရာခံမ်ား ျဖစ္တယ္ ဆုိတာပါ။

ဒီအဖြဲ႕အစည္း သုိ႔မဟုတ္ အဆုိပါ ပုဂၢဳိလ္မ်ားဟာ ေရြးေကာက္ပြဲနဲ႔ တက္လာတဲ့ ေခါင္းေဆာင္ေတြလုိ႔ ဆုိရမွာ ျဖစ္ပါတယ္။ ျမန္မာ ဖြဲ႕စည္းပုံမွာေတာ့ အစုိးရ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးပုိင္းကုိ ေရြးေကာက္ပြဲႏွင့္ အခ်ိတ္အဆက္ နည္းတာကုိေတာ့ ႁခြင္းခ်က္ ဆုိၾကပါစုိ႔။ သုိ႔ေပမယ့္ အစုိးရအဖြဲ႕ေရာ၊ လႊတ္ေတာ္အမတ္ေရာ သူတုိ႔သက္တမ္း ကုန္ဆုံးသြားရင္ ဆင္းေပးရပါတယ္။ ျမန္မာႏိုင္ငံမွာေတာ့ ငါးႏွစ္ သက္တမ္းတစ္ႀကိမ္ အစုိးရ အေျပာင္းအလဲ လႊတ္ေတာ္ အေျပာင္းလဲ လုပ္တာကုိ သိထားရမယ္။ အဲဒီသက္တမ္း ငါးႏွစ္အတြင္းမွာ တုိင္းျပည္အတြက္ ျပည္သူလူထုအတြက္ ဘာလုပ္ေပးႏုိင္တယ္၊ ဘာေတြေအာင္ျမင္မႈ ရရွိတယ္ဆုိတဲ့ အေျဖက ေနာက္သက္တမ္းအတြက္ အေရြးခ်ယ္ ခံခြင့္ရွိတယ္။

ဒီမုိကရက္တစ္ ႏုိင္ငံေတြမွာ အစုိးရအဖြဲ႕ေတြ၊ လႊတ္ေတာ္ အမတ္ေတြဟာ ႏုိင္ငံသားေတြႏွင့္ သက္ဆုိင္တဲ့ ေပၚလစီေတြကုိ လက္ကုိင္ျပဳၿပီး ကတိကဝတ္ေတြထားၿပီး ေရြးေကာက္ပြဲ ဝင္ၾကတာပါ။ ႏုိင္ငံသားေတြက အဲဒီ ႏုိင္ငံေရးသမားေတြ ေႂကြးေၾကာ္တဲ့ ေပၚလစီ၊ မူဝါဒေတြကုိ ႀကဳိက္ရင္မဲေပးၿပီး မႀကဳိက္ရင္ မဲေပးစရာမလုိတဲ့ အခြင့္အေရးကုိ ရရွိထားပါတယ္။ ဒါေၾကာင့္ အစုိးရအဖြဲ႕၊ လႊတ္ေတာ္ အမတ္ေတြဆုိတာ သူႏုိင္ငံေရး စင္ျမင့္ေပၚကုိ ေရာက္လာဖုိ႔ ႏုိင္ငံေရး၊ စီးပြားေရး၊ လူမႈေရး ေပၚလစီ တစ္ခုခုကုိေတာ့ လက္ဆုပ္ လက္ကုိင္ျပရစၿမဲ ျဖစ္ပါတယ္။ ဒါကေတာ့ ေပၚလစီ ႏုိင္ငံေရးနဲ႔ အစိုးရအဖြဲ႕၊ လႊတ္ေတာ္တုိ႔ရဲ႕အခန္းက႑ ျဖစ္ပါတယ္။

ေျပာခ်င္တာက ဗ်ဴ႐ုိကရက္ေတြ အေၾကာင္းပါ။ ဗ်ဴ႐ုိကရက္ တစ္ေယာက္ရဲ႕သက္တမ္းဟာ အစုိးရ ဝန္ထမ္းသက္ ကုန္ဆုံးတဲ့ လူ႔သက္တမ္း ႏွစ္ (၆၀) အထိ ရွိပါတယ္။ ဗ်ဴ႐ုိကရက္ သက္တမ္းမွာ ႏွစ္ျပည့္နဲ႔ အျခားအခြင့္အေရးေတြေၾကာင့္ သူမွာ ပင္စင္ဆုိတာမ်ဳိးေတြ ေနာက္ဆက္တြဲ ေထာက္ပံ့မႈေတြ ရွိပါတယ္။

ဗ်ဴ႐ုိကရက္ ျဖစ္တည္လာမႈဟာ အတန္းပညာနဲ႔ ဆုိင္ပါတယ္။ ပညာတတ္ေျမာက္မႈ၊ လုပ္ငန္း ကြၽမ္းက်င္မႈ၊ ဝန္ထမ္း စည္းမ်ဥ္းစည္းကမ္း၊ ႏုိင္ငံေတာ္ဥပေဒ လုိက္နာမႈတုိ႔ကေနၿပီး သူရဲ႕ အရည္အခ်င္းနဲ႔ ရာထူးအဆင့္ဆင့္ တုိးလာတဲ့ လမ္းေၾကာင္း ရွိပါတယ္။ အစုိးရဝန္ထမ္းရဲ႕ လုပ္ရည္ကုိင္ရည္ေၾကာင့္ သူရဲ႕အသက္ေမြးဝမ္းေက်ာင္း ပညာကဲ့သုိ႔ ျဖစ္လာၿပီး ဘဝအာမခံခ်က္ရွိတဲ့ အလုပ္အကုိင္အျဖစ္ မွတ္ယူရမွာ ျဖစ္ပါတယ္။

ပညာရပ္သေဘာတရား

ဗ်ဴ႐ုိကရက္ကုိ ပညာရပ္ပုိင္း ဆုိင္ရာအရ ေျပာရရင္ ၁။ Organization of Task လုပ္ငန္း ဆုိင္ရာအလုိက္ အုပ္ခ်ဳပ္ေရး ဖြဲ႕စည္းျခင္း  ၂။ Based on Specialization ကြၽမ္းက်င္မႈအေပၚ အေျခခံ ဖြဲ႕စည္းျခင္း ၃။ Authority flowing top to bottom အမိန္႔အာဏာ ျဖန္႔ေဝမႈဟာ အထက္မွ ေအာက္သုိ႔ စုန္ဆင္းသည့္ သေဘာရွိျခင္း Important human than Procedure လူပုဂၢဳိလ္ထက္ လုပ္ငန္း အဆင့္ဆင့္ေပၚ ဦးတည္ထားျခင္းႏွင့္ ၅။ Based on equitable between Impersonal လူပုဂၢဳိလ္ထက္ စံႏႈန္း၊ လုပ္ထုံးလုပ္နည္း မ်ားမွသာ တူညီေသာ အခြင့္အေရး ရေစျခင္း စသည့္တုိ႔အေပၚ အေျခခံထားျခင္း ျဖစ္ပါတယ္။

ဗ်ဴ႐ုိကရက္ရဲ႕ လုပ္ငန္းပုိင္း ဆုိင္ရာကေတာ့ အစုိးရ အစဥ္အဆက္ ခ်မွတ္ထားတဲ့ ႏုိင္ငံေရး၊ စီးပြားေရး၊ လူမႈေရးေပၚလစီ အရပ္ရပ္ကုိ အုပ္ခ်ဳပ္ေရး ယႏၲရားကေန ေခ်ာမြတ္စြာ လွည့္ပတ္ေအာင္ ထိန္းကြပ္ ႀကီးၾကပ္ ေပးရတဲ့ အလုပ္ပါ။ ေစာေစာပုိင္းက ေျပာခဲ့သလုိ ေပၚလစီ၊ မူဝါဒပုိင္းေတြကုိ အေကာင္အထည္ ေဖာ္ေပးဖုိ႔အတြက္ ဗ်ဴ႐ုိကရက္ေတြရဲ႕ လုပ္ရည္ကုိင္ရည္၊ ႀကံရည္ဖန္ရည္ေပၚ မူတည္လာတာပါ။

ဗ်ဴ႐ုိကရက္ေတြရဲ႕ ရာထူးအေျပာင္းအေရႊ႕၊ ရာထူးတုိးတာ၊ ေလ်ာ့တာနဲ႔ ပတ္သက္ၿပီးေတာ့လည္း သက္ဆုိင္ရာဌာနက ခ်မွတ္ထားတဲ့ နည္းဥပေဒေတြ၊ ႏုိင္ငံေတာ္က ျပ႒ာန္းထားတဲ့ ဥပေဒေတြ၊ လ႔ူအဖြဲ႕အစည္းက လက္မခံႏုိင္တဲ့ အျပဳအမူေတြကုိ မေဖာက္ဖ်က္သေရြ႕ သူရဲ႕ရာထူး သက္တမ္းဟာ အတည္ျဖစ္ေနပါတယ္။ ဘယ္သူကမွသူ႔ကုိ ျဖဳတ္ပုိင္ခြင့္ မရွိပါဘူး။

ၿခဳံငုံေျပာရရင္ အစုိးရအဖြဲ႕၊ လႊတ္ေတာ္အမတ္ ဆုိတာေတြဟာ ေပၚလစီ ရွိတယ္၊ သက္တမ္း အကန္႔အသတ္ရွိတယ္၊ ဗ်ဴ႐ုိကရက္ဆုိတာ အေကာင္အထည္ ေဖာ္သူျဖစ္တယ္၊ အရည္အခ်င္းအလုိက္ ေျမႇာက္စားျခင္း ခံရတယ္ ဆုိတာကုိ ခြဲျခားသိျမင္ႏုိင္ဖုိ႔ လုိပါတယ္။ သက္တမ္းက အသက္  ၆၀ အထိ တရားဝင္ရွိတယ္။

ျမန္မာႏုိင္ငံမွာ ႏုိင္ငံသားအမ်ားစုဟာ အစုိးရႏွင့္ ဗ်ဴ႐ုိကရက္ကုိ ခြဲခြဲျခားျခား မသိၾကပါဘူး။ အဲဒီလုိ ခြဲခြဲျခားျခား မသိရတာလည္း စနစ္ရဲ႕ပုံသြင္းမႈ ပါသလုိ၊ အစုိးရကုိယ္တုိင္ သုိ႔မဟုတ္ ဗ်ဴ႐ုိကရက္ေတြ ကုိယ္တုိင္ ဖန္တီးခဲ့တာလည္း ပါပါတယ္။ မ်ားေသာအားျဖင့္က အစုိးရကုိ သစၥာခံၾကတဲ့ ႏွစ္ေတြ မနည္းလွတဲ့ အေတြ႕အႀကဳံေတြေၾကာင့္ ဒီျပႆနာကုိ ေရတုိေျဖရွင္းလုိ႔ မရဘူးဆုိတာ လူတိုိင္းလက္ခံဖုိ႔ လုိအပ္တယ္။

အခုခ်ိန္ထိလည္း ဗ်ဴ႐ုိကရက္ေတြဟာ အစုိးရန႔ဲ တစ္စားတည္း၊ အစိုးရဆုိတာ ဗ်ဴ႐ုိကရက္နဲ႔ တစ္တန္းတည္းဆုိတဲ့ သူတုိ႔ကုိယ္တုိင္ သတ္မွတ္ထားၾကေပမယ့္ ႏုိင္ငံသားေတြကေတာ့ ဒါဟာ သတ္သတ္စီျဖစ္တယ္ ဆုိတာကုိ ႀကဳိသိထားဖုိ႔ လုိလာၿပီ။ သူတို႔ ႏွစ္ခုဟာလည္း သတ္သတ္စီျဖစ္တယ္ ဆုိတာကုိ ပညာေပးဖုိ႔ လုိလာၿပီ။ ဒီမုိကေရစီ ႏုိင္ငံတုိင္းမွာလည္း အဲဒီႏွစ္ခုကုိ စည္းျခားထားတယ္ ဆုိတာကုိလည္း ဗဟုသုတ ရွိေနဖုိ႔ လုိတယ္။ ဒါေပမဲ့ သူတုိ႔ဟာ တုိင္းျပည္ ဖြံ႕ၿဖဳိး တုိးတက္ဖုိ႔၊ ႏုိင္ငံသားတုိင္း လူေနမႈစနစ္ ျမင့္ျမင့္ေနထုိင္ႏုိင္ဖုိ႔ ဆုိတဲ့ Common Ground ဘုံ သေဘာတူညီခ်က္ေတာ့ ရွိထားရမယ္။ အဲဒီလုိ ဖြြံ႕ၿဖဳိးဖုိ႔ တစုိက္မတ္မတ္ သြားေနရမယ္။

ေနာက္တစ္ခု ေျပာခ်င္တာက ဗ်ဴ႐ုိကရက္ေတြႏွင့္ အစုိးရအဖြဲ႕ေတြရဲ႕ လစာ၊ ခံစားခြင့္ေတြရဲ႕အပုိင္းပါ။ ႏုိင္ငံေတာ္ရဲ႕ စီးပြားေရး ဖြံ႕ၿဖဳိးဖုိ႔ ေပၚလစီ၊ ႏုိင္ငံေရး ေပၚလစီ၊ လူမႈေရးေပၚလစီ ခ်မွတ္ အေကာင္အထည္ ေဖာ္တဲ့ေနရာမွာ ခပ္လြယ္လြယ္ေျပာရရင္ အဲဒီ စီမံကိန္းေတြမွာ သုံးရမယ့္ ပုိက္ဆံ၊ အဲဒီ စီမံကိန္းေတြကုိ အေကာင္အထည္ ေဖာ္ေပးရမယ့္ ဗ်ဴ႐ုိကရက္ေတြအတြက္ လုပ္အားခ သုိ႔မဟုတ္ လစာဆုိၿပီး ေငြလုိအပ္တဲ့အပုိင္း ေငြရွာရမယ့္အပုိင္း ႏွစ္ပုိင္း ရွိပါတယ္။

ရေငြ၊ သုံးေငြမ်ားႏွင့္ လူထုရဲ႕ေစာင့္ၾကည့္မႈ

အဲဒီ ႏုိင္ငံေတာ္ ယႏၲရားတစ္ခုလုံး ရွင္သန္ လွည့္ပတ္ေနေအာင္ ဘယ္အရာက ပံ့ပုိးေပးရသလဲ ဆုိတာကုိ ႏုိင္ငံသားေတြက သိဖုိ႔လုိပါတယ္။ အဲဒီ ေငြရွာတဲ့ အပုိင္းနဲ႔ ေငြသုံးတဲ့အပုိင္း ႏွစ္ခုလုံးအတြက္ အစုိးရက လုပ္ေဆာင္ရတဲ့ အပုိင္းလည္း ႏွစ္ခုရွိပါတယ္။ ျပည္သူလူထုေတြဆီက အခြန္အရပ္ရပ္ ေကာက္ၿပီး ေငြရွာရတဲ့ အပုိင္းနဲ႔ ႏုိင္ငံေတာ္ အတြင္းမွာရွိတဲ့ ရင္းျမစ္ေတြ ထုတ္ေရာင္းျခင္း၊ ႏွစ္ရွည္ႏွစ္တုိ ငွားရမ္းျခင္းေတြကေနၿပီး ေငြရွာရပါတယ္။ အဲဒီနည္းႏွစ္ခုနဲ႔ ေငြရွာၿပီး ဗ်ဴ႐ုိကရက္ ဝန္ထမ္းေတြကုိ လစာ၊ ေဘာနပ္ စသည့္ျဖင့္ ခ်ီးျမႇင့္တာပါ။

အခြန္အရပ္ရပ္ ေကာက္ခံျခင္းေၾကာင့္ ျပည္သူကုိ ဘာလုပ္ေပးရမယ္ဆုိတဲ့ တာဝန္ဝတၱရား ရွိလာတယ္။ ႏုိင္ငံရဲ႕သဘာဝ သယံဇာတ ရင္းျမစ္ေတြ ေရာင္းလုိ႔ ေဒသဖြံ႕ၿဖဳိးေရး၊ တုိးတက္ေရးအတြက္ ျပန္လုပ္ေပးရမယ့္ တာဝန္ ဝတၱရား ရွိတယ္။ ႏုိင္ငံအတြင္းမွာရွိတဲ့ သယံဇာတ ရင္းျမစ္ေတြကုိ သက္တမ္း အကန္႔အသတ္ရွိတဲ့ အစုိးရ အဖြဲ႕ဝင္ေတြ၊ လႊတ္ေတာ္ အမတ္ေတြ ကုိယ္က်ဳိးရွာ အလြဲသုံးစား မလုပ္ေအာင္ ဗ်ဴ႐ုိကရက္ေတြမွာ ေစာင့္ၾကည့္ေပးဖုိ႔ တာဝန္ရွိတယ္။ ႏုိင္ငံသားမွာလည္း တာဝန္ရွိတယ္။

ၿပီးခဲ့တဲ့ ေခတ္ကာလ တစ္ေလွ်ာက္လုံး အစုိးရႏွင့္ ဗ်ဴ႐ုိကရက္ေတြ ေပါင္းၿပီး ႏုိင္ငံရဲ႕သယံဇာေတြ ေရာင္းစားခဲ့လုိ႔ တုိင္းျပည္ဟာ ဆင္းရဲခဲ့ရတယ္။ ဗ်ဴ႐ုိကရက္ေတြက သူတုိ႔အက်ဳိးစီးပြားအတြက္ ႏုိင္ငံသားေတြ အေပၚမွာ သစၥာမခံဘဲ သူတို႔ကုိ အျပည့္အဝ ကာကြယ္ေပးတဲ့ အစုိးရအေပၚမွာ သစၥာခံခဲ့ ၾကတဲ့အတြက္ တုိင္းျပည္ဟာ မ်ားစြာဆုံး႐ႈံး နစ္နာခဲ့ရတယ္။ ဒီအခ်ိန္မွာ ႏုိင္ငံသားေတြဟာ တစုိက္မတ္မတ္ ၾကည့္ေနဖုိ႔ တာဝန္ရွိၿပီ ျဖစ္တယ္။

အခုအခြန္အရပ္ရပ္လည္း ေကာက္ခံေနၿပီ ျဖစ္တဲ့အတြက္ ႏုိင္ငံသားေတြဟာ တစ္စုံတစ္ခု ေျပာဆုိပုိင္ခြင့္ ရွိတယ္။ ႏုိင္ငံသားေတြအေပၚမွာ အဲဒီလုိ တာဝန္ ဝတၱရားရွိလုိ႔ ႏုိင္ငံသားေတြဟာ ေျပာပုိင္၊ ဆုိပုိင္ခြင့္နဲ႔ ေတာင္းဆုိခြင့္ ရွိတယ္။ အဲဒီအလုပ္ကုိ အစုိးရ အဖြဲ႕ေရာ၊ ဗ်ဴ႐ုိကရက္ေရာ တာဝန္ခံေပးရမယ့္ တာဝန္ရွိတယ္။

ဒါေၾကာင့္ ဒီမုိကေရစီ ႏုိင္ငံတုိင္းမွာ အခြန္စနစ္ဟာ အစုိးရ၊ ဗ်ဴ႐ုိကရက္ႏွင့္ ႏုိင္ငံသားကုိ ခ်ည္ေႏွာင္ထားတဲ့ ႀကဳိးဆုိၿပီး အမႊမ္းတင္ၾကတယ္။ လူထုဟာ ထုိက္တန္တဲ့ အခြန္အခေတြ ေပးရရင္ သူဟာ ထုိက္တန္တဲ့ ေမွ်ာ္လင့္မႈ တစ္ခုခုေတာ့ ထားတတ္ၾကတယ္ဆုိတာ သဘာဝ နိယာမတရား ျဖစ္တယ္။

ေနာက္ဆုံး ေျပာခ်င္တာက အစုိးရက သတ္သတ္ျဖစ္တယ္၊ ဗ်ဴ႐ုိကရက္က သတ္သတ္ျဖစ္တယ္၊ ႏုိင္ငံသားဟာလည္း သတ္သတ္ျဖစ္တယ္ဆုိတာ။ ၿပီးေတာ့ အဲဒီသတ္သတ္ သုံးခုစလုံးမွာ သူ႔တာဝန္နဲ႔ ဝတၱရားေတြဟာလည္း ကုိယ္စီ သတ္သတ္ရွိတယ္။ သီးျခား ခြဲထြက္ၾကည့္ဖုိ႔ လုိတယ္။ တစ္ခုကေနတစ္ခု  အသုံးခ်မခံရေအာင္ လုပ္ဖုိ႔လုိတယ္။ အေရးႀကီးဆုံး ေျပာခ်င္တာက ဗ်ဴ႐ုိကရက္ဆုိတာ သတ္သတ္ျဖစ္တည္တယ္ ဆုိတာကုိ အစုိးရ ဝန္ထမ္းတုိင္း တျဖည္းျဖည္း နားလည္ လက္ခံလာရင္ ႀကဳိဆုိရမွာ ျဖစ္တယ္။ သူတုိ႔ ကုိယ္တုိင္သူတုိ႔ အျမင္မွန္ရသြားဖုိ႔ ပုိအေရးႀကီးတယ္ ဆုိတာပါပဲ။

 Written by  သန္းစုိး (ေဘာဂေဗဒ) 

The Voice Journal